欧盟各国政府周二采纳了一个扩大的避税天堂黑名单,将阿联酋、英国和荷兰的海外领土纳入了进来,使司法管辖区的数量增加了两倍。尽管欧盟尚未对这些被列入黑名单中的国家进行任何制裁,但这些国家的声誉恐将受损,欧盟将对其金融系统实行更严格的监管。
在披露了企业和富人用来降低税收的广泛避税计划之后,欧盟于2017年12月设立了避税天堂黑名单。欧盟财长在最新名单中增加了10个司法管辖区。它们是:荷兰加勒比岛屿阿鲁巴岛、巴巴多斯岛、伯利兹岛、英国海外领土百慕大、斐济、马绍尔群岛、阿曼、阿联酋、瓦努阿图和多米尼加。另外,萨摩亚、特立尼达和多巴哥以及美属萨摩亚、关岛和美属维尔京群岛的三个美国领土已经被列入黑名单。
如果司法管辖区的税收规则不足以打击逃税行为,欧盟则将其列入黑名单。那些承诺在规定的截止日期之前更改税收规则的人则将其从黑名单中删除。百慕大总理大卫·伯特( David Burt)在一份声明中表示,该岛符合欧盟税收标准,并不担心其声誉受损,有信心可以扭转局面。
在此之前,伯特说,“这是一个挫折,但我相信百慕大很快将从黑名单中删除。下一次欧盟会议是在5月,在短暂的中期阶段,我们将继续确认欧盟成员国是否认为百慕大税收规则合乎欧盟标准,我们的立法已经完全生效并正在实施。”
为了在欧盟规定的截止日期之前更改税收规则,巴慕大于12月通过立法,要求在百慕大注册的公司拥有实体公司,给予一些公司一个宽限期。根据欧盟会议纪要,欧盟委员会认为该岛在玩把戏以规避欧盟的税收要求,而英国此前已经推动其他欧盟国家不要将百慕大列入黑名单。然而,百慕大政府的发言人没有立即回应。根据欧盟委员会的文件显示,百慕大必须在2月底之前修改其税收规则,但在修订后的立法中增加了新的漏洞,并没有在截止日期前提供最终文本。
在百慕大登记注册的公司数量远远少于其他英国领土,如开曼群岛和英属维尔京群岛,在开曼群岛和英属维尔京群岛登记注册的公司分别都超过10万家。但最近几个月,百慕大成为头条新闻。根据荷兰商会提交的文件显示,谷歌在2017年通过一家荷兰空壳公司向百慕大转移了一笔价值199亿欧元(约227亿美元)的资金,以此来减少所缴税金额。
大多数关于税务问题的所谓非合作管辖区都是小型加勒比海和太平洋岛屿,这些岛屿依赖于支持者认为对全球金融至关重要的旅游业和离岸安排。欧盟官员表示,这些岛屿大约有一年的时间来改变税收规则,但到目前为止还没有这样做。另外,欧盟税务专员皮埃尔·莫斯科维奇( Pierre Moscovici)表示,打击逃税计划取得了巨大成功,已经推动了数十个国家废除有害税收制度。
罗马尼亚财政部长欧根·特奥多罗维奇( Eugen Teodorovici)在周二会见记者之前表示,预计税务问题的决定将推迟到5月,这一言论令许多欧盟官员感到惊讶,他们认为这已经板上钉钉。然而,税务问题的决定需要得到所有28个欧盟国家的支持。其他国家劝说欧盟各国政府不要公开黑名单,在沙特、美国和巴拿马进行大规模游说后,欧盟在打击洗钱和为恐怖主义融资方面存在缺陷。
根据欧盟文件显示,意大利和爱沙尼亚反对新的避税天堂黑名单,这两个国家反对将阿联酋纳入黑名单。意大利的反对意见在周二撤销,因为意大利获得了保证。一旦阿联酋通过立法使其符合欧盟税收标准,阿联酋将从黑名单中删除。